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      通江达海,构筑沿海开发新动脉
      发布时间:

      2012-11-14

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           盛世和韵,江海相携;航道嬗变,时空重塑。
          这是拓升区域发展竞争力的血脉,这是书写在沿海大开发进程中的恢弘乐章。连云港港疏港航道,不仅是江苏港口经济发展史上的一个新谋划,更是驱动沿海纵深开发、关乎长三角地区科学发展的新动脉。
      从区域交通考量,这是一条通江达海的水上高速;从区域经济评价,这是一条沟通南北的黄金水道。伫立于此,京杭运河与亿吨大港牵手;穿梭其间,万里长江和连云港港唇齿相依。拥抱大海,疏港航道开辟水运经济的新境界;物流资金流,连云港港高奏速度与效益的发展新凯歌!
          疏港航道的建设成就,凝聚着统筹协调发展的科学智慧,浸润着沿海开发战略决策的心血汗水,充盈着解放思想、科技创新、管理创优的精神追求。无论从哪个维度解读,航道工程的魅力与愿景足以为澎湃蒸腾的沿海大开发增添别样的风采。
      决策篇
          策应沿海开发战略的大手笔
      谋全局者方能谋一域。连云港港的战略位置日益突显:跻身“中国亿吨大港”的新生代,江苏最大海港、苏北和中西部最经济便捷的出海口、新亚欧大陆桥东桥头堡,以腹地内集装箱运输为主并承担亚欧大陆间国际集装箱水陆联运的重要中转港口,集商贸、仓储、保税、信息等服务于一体的综合性大型沿海商港。然而,与之匹配的疏港航道却一直成为进一步发展的制约瓶颈。
      2    007年12月,打造“水上黄金走廊”的疏港航道工程开工建设;2010年12月26日,疏港航道工程顺利通过交工验收;2011年10月成功举办了疏港航道工程项目科技成果鉴定会……如今,这一意味深长的工程项目即将正式全面通航。光阴荏苒,工程精进,航道新姿,浓缩着江苏交通人进一步加快沿海改革开放,实现区域共同发展的决心与信心。
      疏港航道是交通部批准的长三角高等级航道网连申线的起点段,北接连云港港,南连灌河、通榆河,西接苏北运河,规划航道等级为三级。
          连云港港疏港航道工程是江苏省委、省政府落实中央领导同志视察连云港重要指示精神,进一步加快沿海改革开放,实现区域共同发展的重要举措。该航道整治工程起自连云港物流园区,经烧香河、云善河,穿越善后河、灌云县城、新沂河,止于盐河与在建盐灌船闸引航道交汇处,全长71.363公里。最大设计船舶等级为1000吨级;航道底宽不小于45米,最小水深3.2米,航宽不小于60米,最小弯曲半径480米;新建级船闸规模为23×230×4(米)(口门宽×闸室长×最小槛上水深);改、新建跨航道桥梁净高不小于7米,净宽不小于60米。
          连云港港疏港航道整治工程主要建设内容包括航道工程、船闸工程和跨河桥梁工程。本工程疏浚土方2492万方,新建护岸134.51公里;新建善后河船闸2座、新沂河船闸2座,改建、新建桥梁19座。同时,相应建设岑池河立交地涵等关联工程。
      在江苏沿海开发上升为国家战略三周年之际,令沿海地区人民欣慰的是,这一惠及民生的重要基础设施项目启用。微观上说,工程改变了疏港单一方式,宏观上说,则加快沿海改革开放、实现区域共同发展的进程。
      价值篇
          统筹推动沿海发展的新机遇
          2010年12月27日上午,作为江苏省沿海开发战略中第一个建成交付使用的重大工程项目通榆河北延工程全线通航通水仪式,在连云港金港湾物流园区内河码头举行,这标志着省委、省政府确定的工程两大功能性目标已经实现。历时3年多建设的连云港港疏港航道整治工程全线完工,江苏省沿海南北水运大动脉连申线最北端正式通航,一条标准化、现代化的生态绿色航道展现在江苏沿海。
          疏港航道通到盐河,再过去,就可以与大运河衔接起来了,向下可以跟长江沟通,这条沿海平行于大运河的又一条沿海运河能够全线贯通,对沿海经济的发展起重要的促进作用。连云港港疏港航道的建成通航,对于进一步提升连云港港口功能,完善沿海地区集疏运体系,更加充分地发挥港口对淮安、盐城、宿迁等经济腹地的辐射作用,更好地支撑我省区域协调发展等,具有无可限量的价值。
          航道之拓,运筹着港口之变,孕育着经济社会发展之进。任何有战略眼光的投资者,都了然疏港航道背后蕴藏的新空间、新机遇。
          从连云港市来说,建设疏港航道工程,是提升连云港港口功能、尽快建成亿吨大港,改善供水结构,提升整体竞争力和加快新农村建设、优化自然经济环境的重要举措,是一项实实在在的民生工程,连云港地区和连云港人民是最直接受益的。疏港航道对连云港发展产生“近水楼台先得月”的红利。因为连云港处于供水的末梢,这个通道打通了以后,可以给连云港提供又一个南水北调的水源。这条通道打通以后,既解决了连云港的发展,又解决了连云港的水资源的供紧问题,对连云港的下一步跨越式发展起到支撑作用。
          脉之动则新,脉之通则活。连云港目前铁路、公路等建设比较发达,水运是最具有环保效应,最具有发展潜力的一种运输方式,疏港航道的通航对连云港港区和连云港整体经济的发展将会产生大的推动作用。工程建成后,疏港航道的通过能力将大幅度提高,到2015年,预计通航能力年通过量达1473万吨,到2030年将达3600万吨。
      疏港航道是生动诠释沿海大开发战略的又一个注脚。航道的建设,应运而生;航道的建设,直接服务于全国、全省发展,服务于连云港人民。
          管理篇
          精益求精,“质量重于泰山”
          疏港航道工程在交通运输部2009年9月组织的全国内河水运工程质量安全综合督查中,获得了“建设单位管理理念先进,管理组织严密,规章制度完善,责任落实措施全面具体,该项目形成的质量管理模式特点明显,具有良好的示范效果。用科学的手段强化管理,有力保证了工程建设的顺利进行和对总体质量的严格控制”的较高评价,得分在全国排名第一。这102个字的评价,是疏港航道开工建设全过程最真实的建设写照。
          写照的背后是精神支撑,是管理精当,是精益求精的高标准追求。质量才是工程永恒不变的基石。回眸疏港航道工程建设的全景,毫不动摇地秉持质量重于泰山的意识,是一道独特的人文风景。
          管理模式先进连云港港疏港航道工程由省交通运输厅和连云港市政府合作建设,这是省交通运输厅水运工程中第一个由省市合作建设管理的项目,也是省政府出台加快水运发展意见政策后,第一个由省财政直接投资的内河建设项目。从省财政安排资金20.7亿元专款用于疏港航道建设,并成立了由省委常委、副省长为组长的建设领导小组,实行省市共建新的建设模式;交通厅召开专题会议,明确举全省交通之力建设疏港航道的指导思想,改变了以往内河航道建设以市为主的建设管理模式,成立了以一把手厅长任总指挥的协调领导小组和以分管厅长为总指挥的现场指挥部,从全省航道系统抽调专人成立项目管理办公室,进驻现场,负责项目的建设管理。连云港市人民政府成立了常务副市长和分管副市长担任领导的建设服务指挥部,专门负责项目的征地拆迁和协调建设环境工作。
          管理方式高效作为全省第一个由省财政为主投资的水运工程项目,省交通运输厅高度重视,专门成立了工程现场指挥部,并从全省航道系统抽调30多名素质好、业务精的骨干组建了项目管理办公室进驻工程现场,强化工程建设管理。根据工程的特点,坚持向管理要质量、要安全、要进度,依靠管理压缩建设成本。在外部管理上,通过工程试验检测体系、工程测量控制体系、桥梁监控体系等“三个体系”的建立,对实体工程质量、建筑物沉降和位移、桥梁施工的安全和质量等方面进行动态控制。
          管理路径科学围绕创优抓工程的日常建设管理,制定了14项具体的项目管理的基本制度,规范建设行为,强化过程控制,严把五道关口,初步实现了工程建设的规范化管理。
          以《航道建设管理规定》为依据,建立项目基本制度体系。以《航道建设管理规定》为依据,结合工程创优目标和工程实际,项目办进行大胆创新,相继形成一套有重点、有保障、有方法、有要求的工程建设管理制度体系,覆盖了工程质量、安全、进度、计量、变更、档案台账等各个重点环节。
          以四级管理模式为基础,落实质量与安全责任体系;以标段负责人为纽带,构筑巡查督促机制;以资金监管为依托,构筑资金监管防线。结合工程管理模式形成了“施工单位自检,监理单位抽检验收,中心抽检反馈,标段负责人督促”的项目办的4级质量管理流程和“施工单位自查巡查,监理单位复查巡查,中心监控反馈,标段负责人督促”的4级安全管理流程,从而在工程全线构筑了一道新的工程质量与安全的防线,对全线工程质量与安全进行动态控制和实时反馈。
          监管手段精当把资金监管作为工程建设“五大目标”中的重点,强化了4条措施管好用好项目资金。从工程的规划设计入手,控制工程的投资,节约建设成本。坚持以规划设计为重点进行项目的投资控制,集中精力进行设计方案的比较和改进,节约投资;通过严格、严密的工程招标控制投资。通过强化工程招标工作,在还不发达的内河水运市场积极营造竞争的小环境,在竞争性谈判中坚守概算底线,努力降低价格;充分发挥财务审计部门的作用;依靠内部财务制度,强化财务管理,切实做好计量支付工作;通过压缩会议等一系列措施,有效节约建设单位管理费;开展了资金监管体系建设,工程建设之初,与中国建设银行连云港分行签订了资金监管协议书,坚决确保工程建设资金的安全、合理和有效使用。
          管理力是执行力,也是生产力。多策并举,合指为拳,疏港航道工程的管理呈现出不胜枚举的亮点……
          创新篇
          创优争先,打造人民满意工程
          在交通运输部、省通榆河北延工程建设领导小组的坚强领导下,按照省交通厅建设协调领导小组的统一部署,连云港港疏港航道工程开工建设以来,全体建设者按照“精心设计、精心组织、精心施工、精打细算”,为实现把疏港航道建成“优质工程、文明工程、廉洁工程、人民满意工程”的总要求,创新思路,科学管理,攻坚克难,狠抓各项具体工作的贯彻落实,扎实推进工程建设。
          创优争先,是促进该建设工程前行的不竭动力。从连云港港疏港航道工程从一开始,就在模式、管理、施工和监管上不断创新,形成了三级联动,协同推进项目的局面,向管理要质量、要安全、要进度,在项目管理中,围绕节约土地、生态和谐和强化服务,通过理念创新和结合工程特点进行了具有针对性的专题研究,确保了工程建设的高水平。
      鸟瞰这一工程,犹如静卧于广袤大地上的“绿色长廊”。疏港航道兼有通航和送水两大功能,为改善环境和保护水源,根据连云港地区土层、生态特点,项目办吸取国内外生态环保型护岸建设的经验,成功将国外格宾挡墙和雷诺护垫大规模地应用于江苏省内河航道建设。生态护岸结构实现了地下径流与河水的自由交换,生物群落能够很好地繁衍生息,不但有很好的航道岸坡防护功能,更能够净化水体改善环境,还河流于自然,充分体现了生态环保的理念。
          针对土方工程数量巨大且存在结构性缺土与总土方过剩并存的不利局面,为提高土方综合利用效益、节约土地资源、减少临时征地数量、降低占地和工程费用,项目办组织开展了土方综合利用研究。该研究通过对全线土方的产生和出路的专题研究,在综合利用的原则下,提出可能的利用方案,为实际施工提供指导和控制,通过项目的合理调配自我消化和沿线综合利用,有效地节约了堆土区用地,与初步设计相比可节约堆土区用地3000多亩……科技探路,为航道工程镀上“科技之光”。
          工程决胜,关键在人。令人击赏的是,为了确保“工程优质、干部优秀”,连云港港疏港航道整治工程开工伊始,江苏省交通重点工程纪检监察领导小组就向连云港港疏港航道工程建设项目派驻了纪检监察办公室,将监督设在工程一线,对工程实施现场监督。
          在疏港航道建设过程中,围绕打造廉政工程,健全、完善了工作制度,加大监督检查工作力度,从自觉筑牢思想防线,规范权力运行,规范招投标行为,加强对重要环节、重点部位、重头岗位和参建各方监督等四个方面加强了与派驻办的协调配合,制订了疏港航道工程纪检监察40项学习、工作和监督制度,先后5次联合召开纪检监察、廉政行风专题会议,传达上级精神,研究落实对策措施,对项目办、施工和监理单位全体提出具体要求。项目办全员实行了廉政承诺制,近3年来,未发现一起违反行风建设规定的人和事。
          这是一个代表江苏航道、江苏交通形象的精品工程,这是一个让交通运输部,让省委、省政府放心的工程,这更是一个让全省人民特别是连云港人民满意的工程。因为,科学设计、严格管理、科学施工,创先争优这是始终高扬在连云港港疏港航道工程现场的一面面鲜艳旗帜!
          结语
          潮平岸阔,风正扬帆。阅千帆竞渡,闻汽笛声声,连云港港疏港航道,必将在沿海开发战略的实施进程中写下浓墨重彩的一笔!看今朝,率先发展、科学发展、和谐发展在江苏……期待江苏交通人在沿海开发进程中作出更大贡献! (来源: 新华日报)

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